Штрафы за оскорбление медработников: почему инициатива не прошла в Госдуме?

В последних числах марта 2025 года нижняя палата парламента приняла решение о прекращении рассмотрения законодательной инициативы, предусматривающей административную ответственность за унижение чести и достоинства работников медицины и фармации.

Хотя разработчики проекта преследовали благородные цели — укрепление правовой защиты медицинского персонала и повышение престижа профессии, предложенный документ не выдержал проверки на соответствие основному закону страны и парламентским процедурам. Давайте проанализируем причины провала этой законодательной инициативы и оценим перспективы ее возможного пересмотра.

Основная проблема заключалась в том, что авторы законопроекта, стремясь оперативно решить наболевший вопрос, допустили ряд существенных процессуальных нарушений. В результате вместо ожидаемого усиления защиты прав медработников инициатива столкнулась с непреодолимыми юридическими барьерами.

Однако сам факт вынесения этого вопроса на парламентское обсуждение свидетельствует о наличии серьезной социальной проблемы, требующей законодательного решения.

Что предлагал законопроект?

Авторы законопроекта в обосновании своей инициативы ссылались на тревожные данные о росте конфликтных ситуаций между пациентами и врачами. В сопроводительных материалах особо отмечалось, что введение специальных санкций должно способствовать установлению более цивилизованных отношений в медицинских учреждениях.

Инициатива, внесенная группой депутатов, предполагала серьезные штрафы за оскорбление медработников — до 500 тысяч рублей и более.

Почему документ отклонили?

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству выделил несколько ключевых проблем:

1. Нарушение конституционных норм

• Согласно статье 104 Конституции РФ, право законодательной инициативы принадлежит строго определенному кругу субъектов: президенту, правительству, Совету Федерации, депутатам Госдумы и другим уполномоченным органам. В данном случае не было четкого указания, от чьего имени вносится законопроект — только подписи отдельных депутатов.

Как пояснил председатель Ассоциации по защите прав в сфере здравоохранения Асад Юсуфов, для корректного оформления требовалось либо решение фракции, либо официальное письмо от имени депутатов.

2. Отсутствие финансового обоснования

• Статья 105 регламента Госдумы требует детального расчета экономических последствий законопроекта. Авторы заявили, что дополнительные бюджетные расходы не потребуются, но не предоставили расчетов возможных поступлений от штрафов или затрат на реализацию новых норм.

3. Юридическая неоднозначность

• В пояснительной записке не было анализа возможных коллизий с действующими нормами КоАП, в частности со статьей 5.61 («Оскорбление»). Это создавало риск дублирования или противоречия в правоприменении.

Получается, что даже при желании поддержать медиков, законодателям пришлось бы сначала устранить все эти противоречия. 

Есть ли будущее у инициативы о запрете оскорбления медработников?

Несмотря на отклонение, сама идея защиты медработников от оскорблений остается актуальной. Асад Юсуфов отметил, что при устранении процессуальных нарушений шансы на принятие подобного закона возрастут.

Но почему вопрос защиты медиков требует особого внимания?

Врачи ежедневно сталкиваются с высоким уровнем стресса и эмоционального напряжения. Они работают в условиях цейтнота, принимая решения, от которых зависят человеческие жизни. При этом пациенты, находясь в состоянии стресса или боли, не всегда способны объективно оценивать действия медицинского персонала.

Это приводит к частым конфликтам: недовольные результатом лечения или длительностью ожидания пациенты нередко вымещают злость на врачах.

Социальные сети пестрят гневными отзывами, а в крайних случаях дело доходит до прямых оскорблений и даже физического насилия. Для медиков подобные ситуации чреваты не только моральными травмами, но и профессиональным выгоранием, что в конечном итоге сказывается на качестве медицинской помощи.

Учитывая специфику медицинской сферы, где эмоциональный накал особенно высок, вопрос о дополнительных гарантиях для врачей, вероятно, будет подниматься снова.

Главное — чтобы будущие инициативы были юридически безупречны и учитывали интересы всех сторон.