Аттестацию медработников приравняют к аккредитации

27 мая 2026 года на пленарном заседании Государственной Думы депутаты рассмотрели законопроект, внесенный правительством. Документ касается изменений в порядок подтверждения квалификации специалистов в области медицины и фармации. Парламентарии единогласно поддержали инициативу в первом чтении.

Что меняется для специалистов

Действующие правила обязывают врачей, медсестер и работников аптек каждые пять лет подтверждать свой допуск к практике через периодическую аккредитацию. Помимо этого, они имеют возможность сдавать экзамены на присвоение второй, первой или высшей квалификационной категории. Наличие такой категории влияет на размер заработной платы и открывает возможности для продвижения по службе. При этом ранее даже успешно сданная аттестация не избавляла сотрудника от повторного прохождения аккредитации.

Авторы законопроекта предлагают прекратить эту практику двойных проверок. Согласно новому порядку, успешная сдача экзаменов на квалификационную категорию по тому же профилю будет засчитываться как аккредитация. Право на ведение деятельности продлевается на очередные пять лет. Отсчет начинается с момента внесения соответствующей записи в ЕГИСЗ.

Почему аттестация засчитывается как аккредитация

Авторы инициативы объясняют свою позицию. Аттестация на категорию проводится в очной форме и включает два этапа: тестирование и устное собеседование. Это полноценная проверка знаний и умений. Периодическая аккредитация, напротив, проходит дистанционно и состоит из одного шага: формальной оценки документов из портфолио. Перечень бумаг для обеих процедур почти одинаковый. Поскольку аттестация дает более полное представление о квалификации работника, ее итоги решено приравнять к аккредитации.

Полный переход на цифровой учет

Согласно законопроекту, бумажные носители, подтверждающие прохождение аккредитации, уходят в прошлое. Отныне единственным официальным доказательством будет служить соответствующая запись в ЕГИСЗ. Разработчики обосновывают это решение реальной практикой: с начала функционирования электронного сервиса цифровые выписки оформили около 1,7 миллиона человек, в то время как на бумажных версиях настояли менее 1200 специалистов. 

Тем не менее за каждым сотрудником остается возможность получить выписку из реестра на обычном листе. Ранее выданные аккредитационные документы не аннулируются и не нуждаются в переоформлении.

Прочие нововведения и сроки

Законопроект уточняет процедуру аттестации специалистов. Предполагается введение единого регламента, который определит, как работают аттестационные комиссии во всех регионах, включая случаи, когда речь идет о сведениях, относящихся к государственной тайне.

Кроме того, перечень данных, которые хранятся в ЕГИСЗ, станет шире. В систему дополнительно внесут три категории информации: 

• о том, какая квалификационная категория присвоена сотруднику; 
• что его образование соответствует принятым стандартам;
• на каком основании к работе допускаются специалисты, которые получили диплом за пределами России.

Как полагают авторы, благодаря этим мерам станет проще начать работу в медицинской сфере, больше сотрудников будут стремиться получать квалификационные категории, а также снизится объем документов, оформляемых на бумаге.

История инициативы

Идея приравнять аккредитацию к аттестации была предложена Министерством здравоохранения еще в 2024 году. Разработка инициативы велась во исполнение поручения Президента России от августа 2023 года.

В апреле 2026 года инициатива получила одобрение правительственной комиссии, после чего была внесена в Государственную Думу. Заместитель министра здравоохранения Татьяна Семенова ранее сообщала, что для аттестационных экзаменов уже подготовлен единый банк оценочных средств. В ведомстве рассчитывают, что после принятия закона количество желающих получить квалификационную категорию значительно вырастет.

Глава Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов подчеркнул, что законопроект является важным шагом в реализации поручения президента о снижении бюрократической нагрузки на медицинских работников. Он заявил, что нововведение снизит нагрузку не только на врачей, но и на средний медперсонал, в том числе на медсестер и фармацевтов.

Мнение экспертов 

У Министерства экономического развития возникли вопросы относительно финансовой нагрузки на работодателей. Законопроект обязывает организации оказывать сотрудникам консультационно-методическую помощь при подготовке к аккредитации и аттестации. По расчетам, дополнительные расходы работодателей могут составить 490 миллионов рублей. Минэкономразвития предложило Минздраву либо представить дополнительные обоснования, либо разработать альтернативные меры поддержки.

Тем не менее правительственная комиссия сочла возможным одобрить законопроект, а депутаты единогласно поддержали его в первом чтении. Таким образом, медицинские и фармацевтические работники могут ожидать упрощения бюрократических процедур уже с весны 2027 года.