Правительство упростили процедуру подтверждения квалификации врачей и медсестер

В середине апреля 2026 года Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной Думы законопроект, направленный на реформирование системы аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов. 

Документ, инициированный кабинетом министров, призван упростить бюрократические процедуры, сократить количество документов для подтверждения права на профессиональную деятельность и стимулировать медицинских работников к повышению квалификации. 

Ключевая идея законопроекта переход к единому реестровому учёту, который позволит отслеживать статус специалиста в цифровом формате.

Как меняются требования к допуску к медицинской деятельности?

С 1 марта 2027 года бумажное свидетельство об аккредитации специалиста перестает существовать как документ. Единственным подтверждением права работать становится выписка из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

По данным, которые приводит Минздрав в пояснительной записке, за последние годы через портал «Госуслуги» выписку получили более 1,7 млн специалистов. При этом бумажных свидетельств запросили менее 1200 человек. Разрыв колоссальный, поэтому поддержка двух форматов признана нецелесообразной.

На апрель 2026 года ЕГИСЗ уже интегрирована с кадровыми службами большинства государственных медучреждений. Работодатель может проверить статус аккредитации сотрудника в режиме реального времени без участия самого врача. Новая норма лишь закрепляет фактически сложившийся порядок, добавляя ему юридической силы.

Как именно будет проходить аккредитация?

Аккредитацию специалиста нужно проходить не реже одного раза в пять лет. Этим занимается аккредитационная комиссия, которую формирует уполномоченный федеральный орган (Минздрав России) с участием профессиональных некоммерческих организаций (тех самых, что указаны в статье 76 закона № 323-ФЗ в основном это национальные медицинские ассоциации).

Впервые на законодательном уровне прописываются особенности аккредитации для лиц, работающих со сведениями, составляющими государственную тайну. Для них Правительство РФ установит отдельный порядок признания прошедшим аккредитацию. Это закрытый сегмент, который ранее регулировался ведомственными инструкциями теперь он поднимается на уровень закона.

Самый важный для практикующих врачей пункт. Если специалист получил квалификационную категорию по результатам аттестации (по той же специальности или должности), то он считается прошедшим аккредитацию. Датой прохождения будет дата внесения сведений о категории в ЕГИСЗ.

Дополнительный контекст на 2026 год: до сих пор даже после получения высшей категории врач должен был отдельно раз в пять лет собирать портфолио для периодической аккредитации. Теперь этот круг разрывается категория становится одновременно и пропуском на следующие пять лет работы.

ЕГИСЗ становится центром персонифицированного учёта

Статья 93 закона № 323-ФЗ, регулирующая содержание федерального регистра медицинских и фармацевтических работников, дополняется тремя новыми позициями (пункты 15–17):

Кроме того, в пункт 11 статьи 93 добавляются «сведения, подтверждающие факт присвоения квалификационной категории». Это позволяет системе автоматически связывать категорию с правом на деятельность без дополнительных действий со стороны врача.

Ранее статус ординатора, допущенного к лечебной работе под контролем наставника, в едином реестре отражался нечетко. Это создавало проблемы при оформлении льготного стажа и допуска к операциям. Новый пункт 17 впервые вносит юридически четкое основание должность «врач-стажер» с фиксацией в ЕГИСЗ.

Что происходит с аттестацией на категорию (изменения в статьях 14 и 72)?

Пункт 12 части 2 статьи 14 излагается в новой редакции, Минздрав утверждает не просто порядок аттестации, а полноценное «Положение об аттестации медицинских работников и фармацевтических работников для получения квалификационной категории». В нем будут прописаны:

• порядок и сроки прохождения аттестации;
• правила формирования аттестационных комиссий;
• особенности работы с гостайной (аналогично аккредитации).

Из пункта 4 части 1 статьи 72 исключаются слова «в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом». Это техническая правка, связанная с тем, что теперь все процедуры будут полностью описаны в едином Положении об аттестации, а не разбросаны по разным подзаконным актам.

Действующий приказ Минздрава № 458н от 31 августа 2023 года после принятия закона будет признан утратившим силу. Вместо него появится новый документ с расширенным содержанием именно так, как требует законопроект.

Сколько стоит цифровизация?

Согласно финансово-экономическому обоснованию, закон не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы РФ в целом. Однако на доработку ЕГИСЗ потребуется 6 831,66 тыс. рублей (чуть менее 7 млн руб.).

Эти средства уже заложены в рамках мероприятия «Обеспечено создание, внедрение и функционирование единой цифровой платформы по управлению здоровьем человека». Оно входит в состав нового федерального проекта «Национальная цифровая платформа «Здоровье», который, в свою очередь, является частью национального проекта «Продолжительная и активная жизнь».

Нацпроект «Продолжительная и активная жизнь» пришел на смену предыдущим национальным проектам в сфере здравоохранения с 2025 года. Его бюджет до 2030 года превышает 2 трлн рублей. Сумма в 6,8 млн рублей на доработку реестра техническая, не требующая отдельного постановления правительства.

Что будет до и после 1 марта 2027 года?

Закон вступает в силу с 1 марта 2027 года. Такая отсрочка (почти 11 месяцев с момента внесения в Думу) предусмотрена для:

• доработки информационных систем;
• принятия всех необходимых подзаконных актов (их перечень в отдельном разделе ниже);
• обучения сотрудников кадровых служб.

Пункт 2 статьи 2 законопроекта устанавливает: свидетельства об аккредитации на бумажном носителе, выданные до дня вступления в силу закона, и новая электронная выписка имеют одинаковую юридическую силу. Заменять их принудительно не нужно они действуют до окончания, указанного в них срока.

Практический итог для медицинского сообщества

Принятие законопроекта, по замыслу разработчиков, должно привести к нескольким позитивным изменениям:

• во-первых, медицинские работники освобождаются от необходимости проходить дублирующие процедуры получение квалификационной категории автоматически продлевает аккредитацию;
• во-вторых, полностью исключается выдача бумажных свидетельств, что ускоряет доступ к работе и снижает административные издержки;
• в-третьих, расширение функционала ЕГИСЗ и интеграция с порталом госуслуг позволяют специалистам отслеживать статус своей аккредитации в режиме реального времени.

Особую ценность реформа представляет для специалистов, стремящихся к профессиональному росту. Наличие квалификационной категории теперь не только даёт преимущества в оплате труда, но и упрощает подтверждение права на профессиональную деятельность. По оценке Минздрава, это создаст дополнительную мотивацию для прохождения аттестации и увеличит долю медицинских работников, имеющих квалификационные категории.